市发改委上半年工作总结

一、今年以来的主要工作

今年以来，市发改委在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委六届六次全体扩大会议和市人代会提出的各项目标要求，扎实开展项目推进年和优化服务年活动，“保增长、促转型、抓统筹、重民生”，积极应对全球金融危机带来的严峻挑战，开拓创新，锐意进取，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。上半年，从大的方面讲，一是根据市委的统一部署和***市长提出的示范点的工作要求，全委上下扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，干部队伍建设和机关作风建设得到了进一步加强，成效明显。二是坚持务虚与务实两手抓，保增长与促转型并举，服务发展、服务群众、服务基层，全市经济社会继续保持了平稳健康发展的良好势头，成效明显。三是充分发挥党组的领导核心作用，坚持民主决策和科学决策，全委上下心齐、气顺、劲足、务实的氛围进一步增强，成效明显。

回顾今年来的工作，主要有以下几方面：

（一）抓研究分析，及时当好党委政府参谋

加强经济形势分析。针对繁杂多变的经济形势，及时召开全市经济、社会、投资、工业、农业、服务业、信息产业和价格等的形势分析会，及时加强对经济形势的动态分析、对比分析和专项分析，缩短分析周期，研究提出针对性的措施建议。一季度经济运行情况，分别向市政府常务会议和市委常委会议作了汇报。及时分析今年以来全市主要经济指标完成情况，提出上半年和三季度指标完成阶段性目标，得到了市委陈书记的批示肯定。***年国民经济和社会发展计划经市六届人大四次会议审议通过后提交市政府转发各地执行。

加强经济社会重大问题调查研究。编制印发了***年委重点调研课题计划。围绕市委、市政府工作中心和年度课题调研计划，组织动员全委上下积极开展前瞻性、全局性和战略性的课题研究，今年来已刊出《研究与建议》14期等等，在深入分析当前我市面临形势的基础上，提出了下一步发展的意见建议，取得了良好效果。

（二）抓项目建设，努力保持投资稳定增长

健全项目推进机制。建议建立了市四套班子领导联挂重大项目制度、重大项目并联审批制度、项目监管联席会议制度、重大项目用地联系制度、重大项目督察督办制度、项目建设廉政惩防制度、项目考核等七项制度。积极发挥项目推进办作用，建议市政府调整充实了市重大项目推进工作领导小组及其办公室，抽调33名同志集中办公一年。推进办成立几个月来，各项工作有力有序有效，较好地发挥了市发改委对项目推进办的指导和协调工作，加快了项目建设工作。

重视项目计划编制和争列省重点项目。建议制订了**年市级政府投资项目计划、“四个双百”工程计划、市区“百项百亿”工程计划和全市服务业“百项百亿”投资计划等。在编制***年政府投资项目计划时，首次与财政资金收支计划联合下达，较好地处理了项目建设资金问题。做好**年省重点项目的争列和市重点项目的安排，全市省重点项目69个，其中新增省重点项目6个，安排市重点项目129个。

加大项目服务力度。制订了全市“四个双百”和市区“百项百亿”工程为主要内容的项目推进年活动实施意见。抓住当前扩大内需的有利时机，加快项目并联审批、集中审批，缩短审批时限。努力争取更多项目纳入新增中央投资计划，积极指导企业开展债券项目申报，组织开展重点工程安全生产专项检查，全力推进重点工程安全生产。

（三）抓结构调整，扎实推进经济转型升级

推动现代服务业发展。组织起草了《**市进一步促进服务业发展政策意见》等，已经六届市政府第32次常务会议审议通过。加强对新兴服务业发展的规划引导和扶持，制订了《**市服务业聚集区发展布局规划》（征求意见稿）。创新服务业招商选资方式，成功举办了**年服务业项目（香港）推介会，共推出110个服务业项目，主要涉及商务区、市场物流、旅游休闲、宾馆酒店、软件创意、服务外包和商住地产等，总投资达530多亿元。

（四）抓改革开放，提升创新发展能力

继续深化体制改革。扎实推进统筹城乡综合配套改革试点工作。在深入调研的基础上，进一步明确了**市统筹城乡综合配套改革试点工作思路和主要任务，加大对试点工作的指导，力争在完善“两分两换”改革、建立土地承包经营权和农村产权流转平台、试行土地承包权抵押贷款和农户宅基地担保贷款等方面取得实质性突破。组织起草了《关于进一步优化土地使用制度、推进“两分两换”工作的通知》、《关于实施新一轮“百千”工程、推进农房建设和村庄集聚加快现代新农村新社区建设的意见》和《关于开展农村住房置换担保贷款实施意见（试行）的通知》等政策文件。

深入推进口岸开放。提请市政府召开了口岸工作领导小组会议。加强协调，努力推进港区扩大开放。为发挥口岸优势，联合主办了两地合作发展论坛。开展全方位、多层次的口岸精神文明建设，加大培育和扶持嘉兴港集装箱业务发展。

（五）抓和谐发展，努力提高社会民生保障水平

推动社会事业协调发展。对全市**年社会发展形势进行分析并对各县（市、区）社会发展情况进行全面评估。做好全市社会工作会议的筹备工作。推进市校合作，研究制订市政府与上海交大全面合作框架协议。推进重大社会事业项目建设，协调推进省运场馆建设。

加强价格监管。完善《**市重要消费品和服务价格监测报告制度》，加强对重要商品市场价格的监测预警，调整和增加全市监测点，扩大监测品种范围。制定政府调价年度计划和季度实施计划，稳步推进资源环境价格改革。实施临时价格干预政策，严肃查处不正当价格行为，拟定低收入群体动态补贴办法，完善有利于改善民生的价格政策措施。严格执行上级规定的医疗机构药品分类作价办法。加强收费年审工作，继续对涉及“三农”、企业和群众生活的行政事业性收费项目进行清理。

（六）扎实开展学习实践活动，深入推进“五型机关”创建

扎实开展深入学习实践科学发展观活动。一是委党组高度重视，切实把开展深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重要工作摆上议事日程，制订了市发改委深入学习实践科学发展观活动实施意见和分阶段实施计划，精心组织，周密部署，并多次召开党组会议进行研究，委党组书记、主任带头作宣讲，带头深入基层开展调研撰写调研手记、带头进行对照分析检查。二是专门成立市发改委深入学习实践科学发展观活动领导小组，由委党组书记、主任任组长，党组副书记任副组长，委其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，由党组副书记兼任办公室主任，同时专门抽调人员充实办公室的力量。三是精心设计了“狠抓保增促调、力推科学发展”活动载体，根据活动载体，积极开展了联百企优服务等十大专项行动，有力地促进了学习实践活动的深入开展。

加强党风廉政建设。认真落实第十七届中纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，进一步加强对重大投资项目的监管，落实惩防体系，委领导和24个处室签订了党风廉政建设责任书。

加强干部队伍建设。以深入学习实践科学发展观为指导，今年来，通过各种途径，充实委机关和委属单位工作人员11名，优化了干部队伍年龄结构和知识结构。

二、下一步工作打算

（一）谋划发展思路

一是做好规划编制工作。部署开展全市“十二五”规划编制工作，推动重大问题研究工作顺利开展，委托专业咨询机构进行基本思路的研究和起草工作。继续配合做好全省主体功能区规划的编制，使我市主体功能区规划理念较好地体现到省主体功能区规划中。完成城市轨道交通系统规划等专项规划的编制工作。二是开展课题研究。围绕科学发展、转型升级、和谐社会等领域，加强课题研究，力争8月底前完成一批高质量的研究课题。三是开展经济社会发展思路研究，提出XXXX年全市经济社会发展工作思路。四是加强经济形势分析。以月度分析为基础，加强对宏观经济走势、企业融资、工业运行情况、投资、进出口等方面分析，提出可操作性对策建议，力争做到见事早、判断准、行动快、工作实。

（二）服务转型升级

一是进一步加大服务业发展扶持力度。修订服务业总体规划，加强对服务业集聚区以及现代物流、科技研发、服务外包、文化创意等新兴服务业发展研究和扶持力度，继续实施服务业“百项百亿”工程，力争服务业发展取得较大突破。二是积极发展高新技术产业。加快引进一批技术先进、层次较高的内外资企业，对前期正在洽谈的项目进行跟踪、联络，协调解决有关政策落实问题。三是推动循环经济发展。

（三）加大投入力度

一是做好**客运专线建设工作。完成征地拆迁工作，做好铁路建设过程中的协调和配合工作。二是推进一批民生和基础设施项目建设。努力抓住当前扩需机遇，合理审批消防支队、环保中心等一批项目。抓紧省运会场馆建设，做好服务和协调工作。三是做好重大项目审批工作。

（四）共建和谐社会

一是加快推进统筹城乡综合配套改革试点，积极争取上级政策支持，力争在完善“两分两换”改革、建立土地承包权流转平台、试行土地承包权抵押贷款等方面重点攻关，取得实质性突破。二是着力推进资源要素市场化改革。合理确定天然气价格，调整污水处理费价格，提出促进节约用水的价格政策和有利于城乡供水发展的措施和价格政策，实行居民阶梯式水价，积极实施城乡生活垃圾处理收费制度。三是开展价格管理工作。推行收费公示制度，全面完成行政事业性收费项目和收费标准公示

（五）继续深入开展学习实践科学发展观活动

根据学习实践科学发展观活动安排，我委要做好整改落实阶段的各项工作。一是制定整改落实方案，明确整改落实举措。二是集中解决突出问题。建立领导领衔整改制度，每个领导领衔1-2个重点、热点问题，集中解决一批群众反映的突出问题。三是深化“三服务”专项行动。积极创新服务方式、深化服务内容，着力扩大十大专项行动的覆盖面和受益面，采取主动上门服务联系企业、向重点工程和企业派出联络员等举措，全力帮助企业渡过难关。四是完善体制机制。对现有的各项政策措施、意见办法和制度机制的具体内容进行系统、全面的清理，对不适应发展形势、阻碍科学发展的体制机制及时予以废止或修改完善。

（编辑：莫雷）