法制办规范行为工作总结

第一篇

三年来，我县在省、市的大力支持下，以深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为目标，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，精心组织，周密部署，以深化行政审批制度改革，建立健全科学民主决策机制，规范行政执法行为等为工作重点，全县政务行为进一步得到规范。现将有关工作情况汇报如下：

一、规范行政程序，建立健全政府民主科学决策机制

为切实提高政府依法行政、民主决策的水平，近年来，我县在政府决策机制方面，进行了大胆探索和有益尝试。主要做到三个规范：一是规范决策程序。县政府在制定出台重大决策之前，明确要求必须广泛听取社会各方面的意见与建议，向包括人大代表、政协委员、党外人士和各乡镇场、县直各单位负责同志征求意见，在此基础上制定决策草案，经县政府常务会议讨论通过后，再提交县委常委会或县四套班子会议审定。对涉及多个部门的事项，必须由牵头部门主动征求相关部门的意见，就有关问题先行协商，统一意见；无法形成一致意见的，说明其理由，并提交县政府常务会议研究，然后根据实际情况和大多数同志的意见进行决策。二是规范议事规则。政府日常工作繁杂，任务量大，为高效、快速处理好日常事务，我县先后3次修改制定了《县人民政府工作规则》。《规则》明确了政府在人、财、物管理方面的程序、方法、步骤，从制度上保证了政府管理的科学、规范。另外，为进一步提高政府依法行政水平，20xx年，我县制定了《关于规范权力运行、加强行政监督的意见》，政府决策日益走上规范化、科学化、制度化轨道。三是规范行政听证。在政府重大决策、重大事项正式决策前，我县都会召开听证会，广泛听取各方意见，供政府决策参考。如对每年度的全县经济社会10件实事，我县都会利用广播、电视、县报、政府网站向全社会征求意见，倾听群众的呼声与要求。又如对群众十分关注的热点问题和重大问题，积极举办公开听证会，向社会公开征求意见，近年来我县先后就自来水调价、房屋拆迁补偿基准价格、城区限燃烟花爆竹、中小学网点布局、广场南路规划调整等事项，公开向全社会征集听证代表500余人，充分听取各方意见，供政府决策参考。对县城广场南路的规划调整问题，在公开听证的同时，还进行了现场投票表决。

二、加强执法监督，认真抓好执法责任制建设

我县严格按照《省行政执法责任制办法》的要求，认真清理执法依据，分解落实执法职责，完善考评机制和责任追究制度。一是明确执法依据和权限。20xx年，我县对全县行政执法单位的行政执法主体、执法依据和职权进行全面清理，将《县行政执法依据清理成果汇编》，编印成册，并在政府网站全面公布。在清理过程中，主要做到了“一个厘清，三个衔接”。一个厘清，就是厘清行政机关职能所依据的法律法规和规章；三个衔接，即与《行政许可法》、《行政处罚法》等规范政府共同行为的法律法规相衔接、与上级政府有关部门的执法依据相衔接、与部门职能相衔接。二是建立目标责任体系。在明确执法权限、岗位职责的同时，结合新形势新任务，修订完善行政执法责任制目标，并层层分解目标和责任，落实到岗到人，自上而下形成网络式的目标责任体系。三是完善考评机制和考评方法。建立健全行政执法案卷评查制度，县法制办每年对行政执法单位进行2次案卷评查。实行执法责任公示制度，坚持把日常考核与半年、年终集中考核有机结合，动态考核与静态考核有机结合。通过集中审查、书面审查、随机抽查和考核评议等方式，形成科学有效的绩效考核和评价体系。四是认真做好行政执法主体资格证换发。为规范行政执法单位行使行政执法权限，健全行政执法主体资格制度，根据省、市法制办要求，XXXX年10月我办对全县行政执法主体资格证进行统一清理，收缴过去颁布发的旧证，换发新执法主体资格证，共为全县59个行政执法单位换证。五是加强规范性文件审核。建立了规范性文件备案制度，县政府的规范性文件，在出台前均交由县法制办审查，我办然后组织论证，广泛征求意见，形成草案后交县政府常务会议研究，通过后在县政府政府公开栏和政府网站公开，并及时报市政府备案。五年来，全县出台的规范性文件均没有违法设定行政处罚、行政许可，收费等事项，保证了文件与上位法的一致。

三、深化政务公开，进一步提升执政行为的透明度

我县认真贯彻落实中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》和《政府信息公开条例》，牢牢把握以下三个工作环节：一是在工作推进上，坚持领导牵头，上下联动。我县制定了《政务公开考核办法》和《县政府信息公开指南和目录编制工作方案》，对全县政务工作和政府信息作了详细安排，并及时调整充实了县推行政务公开领导小组和县政府信息公开工作领导小组，各乡镇政府、政府各部门也都层层建立完善了相应的组织领导机制。全县政务公开和政府信息公开已经形成了纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是在公开内容上，坚持突出重点，规范程序。我县政务公开和政府信息公开坚持围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题进行公开。县乡政府公开的重点是“事权、财政、人权”。部门政务公开主要围绕“一权三收四办”进行。三是在公开形式上，坚持灵活多样，注重实效。为使群众方便快捷地了解政务和政府信息公开内容，我们遵循便民的原则，采取政府网站、公开栏、设立行政服务中心、利用新闻媒体等多种形式进行政务公开。20xx年，县政府在县城广场人流量大的地方投资4万余元，建立一个新的政务公开栏，全县13个乡镇也全部设立了便民服务中心。XXXX年全县在县政府网站共发布1万多条政府信息，信息量名列全市第2位。

四、简化办事程序，进一步加快行政审批制度改革

建立全县统一的政务服务大厅，是增强行政审批办证收费工作透明度，减少群众办事环节，规范行政执法的重要途径，也是《省行政执法责任制办法》明确要求解决的问题。一方面，认真清理。根据要求，县政府在原来的办证收费大厅的基础上，组建了县行政服务中心，并将办公地点搬至县城广场。首批安排了30个与群众生产生活密切相关的行政单位进入中心，对这些单位的行政审核事项和收费项目进行全面清理，并将所有办证收费事项纳入中心办理。另一方面，集中办理。中心在办理行政审批收费事项过程中，严格按照首问责任制、并联审批制、限期办结制等相关制度规范操作，无需当事人再一个一个部门跑，一个环节一个环节申报，只要按照中心的要求提交申报材料后，即可按照承诺的办理时限，在中心按期收到办理结果，大大减少了群众的办理程序，方便了群众办事。目前，根据省、市要求，我县正着力开展行政审批“两集中两到位”和“网上电子监察”改革工作，对所有行政单位的行政许可项目和收费项目进行全面清理，并全部纳入中心管理。

第二篇

为进一步规范行政执法行为，提高我县机关效能，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公开、法人和其他组织的合法权益，优化发展环境，我县根据省政府办公厅《关于印发全省行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案的通知》和市政府办公室《关于印发全市行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案的通知》文件要求，通过开展规范行政执法行为活动，有效遏制随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”等问题，执法作风明显转变。现将我县规范行政执法行为有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，制定实施方案

为加强规范行政执法行为清理工作，我县成立了以县政府常务副县长为组长，县法制办、县监察局、县财政局、县人劳社保局、县审计局等负责人为成员的县规范行政执法行为清理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县法制办。同时，我县根据省、市文件要求，XXXX年5月26日，经县政府研究同意，制定了《全县行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案》，方案明确了活动指导思想、工作目标、工作任务、工作步骤和有关要求五项内容，并详细规定了具体活动时间安排：XXXX年5月25日至5月31日为活动准备阶段；XXXX年6月1日至9月30日为活动清理规范阶段；XXXX年10月1日至10月31日为活动检查考评阶段。为让行政执法单位了解清理内容，方案以附件形式列举了主体清理、执法依据、职权清理、文书清理和执法人员清理等内容。

二、认真开展清理，上报清理结果

规范行政执法行为清理工作非常复杂，时间较长、任务较重，为搞好行政执法行为清理成效，我县要求各地、各部门指定素质较高、法律基础较强的工作人员负责本项工作。通过近三个多月的时间认真清理，我县大部分行政执法单位上报了清理结果，经过我办与县监察局统计上报的结果，结合以往换发行政执法主体资格证、行政执法依据清理等工作，我县共有行政执法主体63个，其中法律、法规授权的执法主体有14个，如县商业外贸总公司、县供销社、县农机局、县动物卫生监督局、县植保植管站、县森林病虫防治检疫站、县渡口管理站、县森林病虫防治检疫站、县劳动就业服务管理局、县社保局、县医保局、县事业单位管理局、县价格认证中心、县残疾人联合会，还有10个受行政执法单位委托行政执法组织，如县建筑工程招标投标办公室、市政园林所、县卫生监督所等；行政执法依据有法律、行政法规、地方性法规、部门规章和政府规章，其中法律有96件、行政法规大概有372件、地方性法规大概261件、部门规章大概478件、政府规章大概369件；行政执法职权有行政许可、行政处罚、行政强制、行政审批、行政给付、行政确认以及其他行政职权，其中行政许可有362项；行政执法主体有六大类，其行政处罚类文书较多；行政执法人员共有1460多人。

三、梳理目标差距，严格检查考评

虽然我县经过几个月时间对行政执法行为进行认真清理，行政执法人员进一步端正了执法理念，执法程序进一步规范，但是与上级文件要求还存在不少差距：仍有少数单位未及时上报清理结果，影响清理汇总；行政执法人员和执法依据存在一定遗漏；行政执法文书不齐全等。我县准备在检查考评阶段，组织县法制办与县监察局到各执法单位，严格按照上级要求进行专项检查，认真按照考评细则对该活动进行测评，并作为年终目标考评依据，确保活动不流于形式，取得真正效果。